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            廣東省住房和城鄉建設廳關于促進建筑施工、監理企業負責人認真履行安全生產領導責任的通知

            分類:
            地方法律法規
            作者:
            來源:
            2011/10/11 15:41
            各地級以上市住房城鄉建設局(委),佛山市順德區國土城建和水利局:
             
              為促進建筑施工、監理企業負責人認真履行安全生產領導責任,落實企業的安全生產主體責任,現就有關事項通知如下:
             
              一、充分認識建筑施工、監理企業負責人認真履行安全生產領導責任的重要性
             
              當前,部分建筑施工、監理安全生產工作薄弱,主要表現在這些企業對施工現場的安全生產以包代管,企業的安全生產管理規章制度和有關監理工作制度在施工現場得不到落實,安全生產投入得不到保證,安全檢查流于形式,監理人員不到位以及安全監理走過場等問題,這些問題的存在都與建筑施工、監理企業負責人不認真履行安全生產領導責任有較大的關系。國務院頒布的《建設工程安全生產管理條例》第二十一條規定,施工單位主要負責人依法對本單位的安全生產工作全面負責,第十四條也明確規定了工程監理單位的安全責任,建筑施工、監理企業負責人要充分認識所肩負的安全生產領導責任是法律賦予的責任,充分認識加強企業安全生產工作關鍵在于企業領導層的重視,增強以人為本、關愛生命的意識,增強安全生產的憂患意識和抓好安全生產工作的責任感、緊迫感,認真貫徹落實《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》和國家、省的實施意見,建立健全企業安全生產管理的規章制度,加強檢查督促,狠抓安全生產工作的落實,夯實企業安全生產的基礎,提高防范生產安全事故發生的能力。
             
              二、明確工作職責,進一步落實對企業安全生產管理的領導責任
             
              《安全生產法》第十七條明確規定生產經營單位主要負責人對本單位安全生產工作所負有的職責包括5個方面:一是建立健全本單位安全生產責任制,二是組織制定本單位安全生產制度和操作規程,三是保證本單位安全生產投入的有效實施,四是督促、檢查本單位的安全生產工作,及時消除生產安全事故隱患,五是組織制定并實施本單位的生產安全事故應急救援預案,六是及時、如實報告生產安全事故。施工企業作為生產經營單位,企業主要負責人應依法履行這5個方面的工作職責,通過健全安全生產崗位責任制,完善本單位安全生產制度,加強檢查、督促、考核和獎罰,形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面,尤其是要加強企業對所承包工程項目的安全檢查,及時消除事故隱患,要改進管理方式,應用信息技術等先進手段加強對工程項目的遠程監控,及時發現存在的問題和采取措施整改;此外,要正確處理安全生產投入與經濟效益的關系,不能以降低安全保障來謀取經濟效益。工程監理企業依法對工程項目負有安全監理責任,監理企業負責人要建立健全安全生產責任制和企業內部管理制度,加強檢查、督促、考核和獎罰,促進項目總監理工程師、專業監理工程師認真履行安全監理職責,督促施工企業加強安全生產工作,及時消除事故隱患。
             
              三、加強檢查督促,促進建筑施工、監理企業負責人認真履行安全生產領導責任
             
              各地住房城鄉建設行政主管部門和施工安全監督站要將促進建筑施工、監理企業負責人認真履行安全生產領導責任作為安全監督檢查的一項重要內容,將對工程項目的安全監督檢查和對建筑施工、監理企業負責人認真履行安全生產領導責任的檢查有機地結合起來,對跨地區施工、監理企業的檢查要加強省市聯動和各地之間互動,促進企業充實分支機構的管理力量,加強對跨地區承接的工程項目的管理。對認真履行安全生產領導責任、落實安全生產工作的建筑施工、監理企業負責人要予以表揚,對安全生產問題較突出、不重視安全隱患排查治理的企業,要采取約談、通報批評、扣分和依法處罰等方式,促進施工、監理企業負責人認真履行安全生產領導責任,抓好安全生產工作。
             
            廣東省住房和城鄉建設廳
            二〇一一年六月三十日
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